走出“清水衙门”认识误区_时事政治_中公教育网：乐发welcome购彩中心

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评书演员岳云鹏曾在一个评书段子中嘲讽搭挡孙越粗壮的身材：在北京动物园饲了十年大象，大象更加髯，你不懂的。孙老师当然会带回家饲料，但从动物身上被害的例子不是没。去年，北京动物园原副园长肖绍祥，因贪腐、行贿和巨额财产指罪三宗罪，高院判处无期徒刑处以充公个人全部财产。在人们日常观念里，动物园这类事业单位是名副其实的清水衙门，巧遇仅有是通过兽舍改建等项目建设，这个副园长就强占工程款、补偿款等款项总计1400余万元。

无独有偶。前不久中央巡视组又严厉批评认为有气象部门清水衙门水不清，气象科技服务、科研资金管理、设备订购等领域尤其是防雷服务中廉政风险较高。

这些案例创下了人们对清水衙门的印象，但近无法从个案角度去看来。辨别最近几年的反腐败报导，除了动物园、气象局，诸如扶贫办、林业局、园林局、畜禽屠宰检查、农技站等以往人们心中的清水衙门，屡屡接踵而来贪腐丑闻之中，其中少有牵涉到多人的窝案。中国纪检监察报今年2月18日刊登的《冻衙门的生意经》一文就透露，自2014年7月以来，保定市纪委先后公安部门了市人防办原主任、副调研员等16人，其中党纪政纪处分12人，收押司法机关9人。清水衙门不明之所以听得一起政治宣传三观，是因为人们在概念预设上就经常出现了偏差。

所谓清水，大自然是比较油水肥水而言。过去，清水衙门往往指那些缺乏实权、无油水可捞的机构;现在，则往往用来叙述经费较少、福利较少的机关和事业单位。不过，如果局限于这样的解读，可能会产生两个后果：一是经费较少、福利较少的表面印象遮住了公共权力影响公共资源分配的本质;二是近于有可能被静态的理解所误导，缺少发展的眼光。

具体来说，虽然动物园、林业局等不一定如发改、城建等部门不会涉及大量对外审核，但其自身仍然不会牵涉到到非常比例的工程和项目建设;同时，随着城市建设的前进或是工作的推崇，诸如人防、路灯、环保等，其牵涉到的业务不会大量剧增，使得过去冷清的单位显得炙手可热，从而产生寻租空间。正是因为有了对清水衙门必然朝夕较少油水这样先入为主的概念，才有可能造成在权力监管上经常出现过分重视实权部门要害部门的操作性漏洞。

前面提及的保定市人防办原主任，居然被忽视到组织部召开记得通报的地步，何谈对其权力展开有效地监督?而一旦监管缺陷，这些部门的权力不但再不很任性，而且威力难以置信：一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站克扣1毛8分，副站长恶3分;爱卫办主任借着出售灭鼠药之机也可以贪污受贿，挪用公款30余万;还有个20多人集体失守的车管所，连临时工也贪腐30万。不不受监督的权力必定造成贪腐。相对于肥水衙门，清水衙门不过只是在职能和影响力上有所差异，但都有过水的机会。再行微小的权力，如果制约和监督机制不做到，不仅有贪腐的有可能，还有可能经常出现小官巨贪。

反腐败要坚决零容忍，就应当无死角无盲区，而不是基于理解惯性自由选择侧重点。反腐败滴水不漏，清水衙门才会逆浑。

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